2013年5月，习近平总书记视察天津时，对天津工作作出了着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导（“三个着力”）的重要指示。

产业绿色低碳，环境优美宜居，人民幸福安康——九年来，天津市深入践行习近平生态文明思想，踔厉奋发，笃行不怠，走出了一条具有天津特色、行稳致远的高水平生态环境保护助推高质量发展的绿色之路。

天津生态环境系统以“三个着力”为元为纲，用看得见、摸得着、享受得到的蓝天、碧水、净土等优质生态环境产品，不断提升群众的生态环境幸福感、获得感、安全感。

初心不改目标如一，全力促进经济社会全面绿色转型

党的十八大以来，天津见证了从“污染减排”到如今“减污降碳协同增效”的升华。一路走来，初心不改，目标如一，发挥了生态环境保护对经济高质量发展的促进作用，实现经济社会发展全面绿色转型。

2013年，天津作为一个中国近代工业的发源地，一个老工业城市，面临着产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公、用地结构偏散“四座大山”，长期粗放式的发展带来的环境问题已十分突出。

天津市区海河段金阜桥东北方向，沿河岸而建的高楼大厦巍然耸立，这里是河东区海河沿岸高端产业承接带、生态环境景观带、城市品位展示带的一个重要节点。而在之前，这里坐落着的是始建于1937年的天津第一热电厂，长期以来，它在为城市发展提供动力的同时，其产生的煤烟、粉尘也一直困扰着周边百姓。2014年，海河北面那根具有标志性的195米高的烟囱被永久拆除，天津第一热电厂至此完成了自己的使命，彻底退出了历史舞台。

天津第一热电厂设计年燃煤量100万吨，2010年前实际年耗煤量均在70万吨以上。仅以2011年实际燃煤596077吨计算，它的“谢幕”每年可为全市减少二氧化碳排放1215997吨、二氧化硫排放3081吨、氮氧化物排放3827吨。

与天津第一热电厂情况类似的还有坐落于河西区的陈塘庄热电厂，建成运行二十多年来，在给人们送来光与暖的同时，也带来了严峻的环境问题，煤灰、扬尘、黑烟曾让周围居民苦不堪言。“大气十条”出台后，陈塘庄热电厂3台燃煤机组全部关停，削减燃煤377万吨，自此，天津市中心城区再无燃煤电厂。其所在地块经过整理后，打通了整个区域的中心堵点，实现了新梅江地区南北板块土地的有效整合。

天津第一热电厂、陈塘庄热电厂的“过往”是天津市孜孜不倦推动经济社会发展绿色转型的一个缩影。党的十八大以来，天津举全力深挖“四座大山”。

全力调整产业结构。在大力发展战略性新兴产业的同时，着力破解“钢铁围城”，7家钢铁企业关停了3家，保留的4家炼铁、炼钢产能分别仅有1185万吨、1525万吨。2017年以来累计压减粗钢产能495万吨，炼铁产能660万吨。集中整治“散乱污”企业2.2万家，倒逼落后产能退出、“两高”企业转型和传统产业升级，实施传统产业智能化、绿色化改造，为“腾笼换鸟”筑牢基础。

全力改善能源结构。燃煤总量从“十二五”末的近5000万吨压减到3750万吨，巩固燃煤机组超低排放水平，有序推进1.1万台燃煤锅炉并网整合或改燃关停，实现煤炭清洁高效利用，120万户农村居民实现冬季清洁取暖。

全力转变交通运输结构。天津港于2017年4月底停止接收公路运输煤炭，京津冀沿线减排氮氧化物9000吨、细颗粒物200吨全面供应国六标准汽柴油，淘汰黄标车、老旧车70余万辆，占到全市机动车保有量的四分之一。

全力优化用地结构。持续用力破解“园区围城”，314个工业园区，原地保留68个、整合提升115个、关停取缔131个。

2021年是“十四五”开局之年，天津坚持以“减污降碳协同增效”为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，实现经济发展的质量与效益双提升。严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化粗钢产能，全年粗钢产量同比压减201万吨。深入实施制造业强市战略，谋划信创、高端装备等重点产业链12条。服务机器人、新能源汽车、集成电路等重点产品产量分别增长1.7倍、54.3%和53.2%，工业战略性新兴产业增加值、高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业比重分别达到26.1%、15.5%。

能源结构调整方面，谋划域内新能源项目36个，可再生能源装机规模增至325.11万千瓦，占全市装机比重提升至15%。推动完成35台燃煤锅炉改燃并网。

交通运输结构调整方面，推动重点企业和园区铁路专用线建设，公转铁、散改集成效得到巩固提升。天津港铁矿石铁路运输比例达到65%以上。探索低碳运输模式，天津港北疆港区C段集装箱码头投产运营，成为全球首个“智慧零碳”码头。

绿色空间结构持续优化，实现增绿扩容。“871”重大生态建设工程深入实施，涵养京津冀生态“绿肺”“绿肾”。绿色生态屏障一级管控区蓝绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里，湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复持续推进。“据测算，当前绿色生态屏障区碳汇约12.6万吨/年，而根据屏障区总体规划、造林绿化专项规划测算，到2035年，屏障区碳汇将达20.6万吨/年。”天津低碳发展研究中心规划部门负责人赵翌晨说。

聚焦“质变”总体目标，全力守护群众幸福安康

党的十八大以来，天津强化顶层设计，标本兼治，久久为功，持续保持力度、延伸深度、拓宽广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，探索实践“依靠结构调整控污染增量，依靠工程治理减污染存量，依靠严格管理控污染排放，依靠区域协同控污染传输，依靠生态建设扩环境容量”生态环境治理之路，生态环境实现总体性、历史性、突破性好转，人民群众的环境幸福指数日益提升。

在2021年“我为群众办实事”实践活动中，“一切为了提升群众的生态环境幸福感——找回蓝天”案例从全市600个案例中脱颖而出，入选十大典型案例，生态环境改善成效赢得了全市人民的普遍认可。

生态环境监测数据显示，天津生态环境保护“十四五”开局良好，再创佳绩。2021年，空气质量改善成效取得历史性突破，实现3个“首次”，即：PM2.5年均浓度39微克/立方米、同比下降20.4%，首次进入“30后”；优良天数264天，同比增加25天，优良天数比率达到72.3%，首次超过“七成”；重污染天数7天，同比减少3天，首次降到“个位数”。

数据显示，2013年天津PM2.5平均浓度为96微克/立方米，重污染天数49天，优良天数仅为145天。9年来，全市坚持煤、工业、车、尘、新建项目污染“五控”治气，不断改善大气环境。2021年，PM2.5平均浓度较2013年下降59.4%，重污染天数减少42天，优良天数增加119天。蓝天在线，已成常态。

同样大幅改善的还有水环境质量。通过坚持控源、治污、扩容、严管“四措”治水，陆海统筹减负、生态保护修复、风险防范应对“三招”治海，至2021年，全市的优良水体稳步提升，12条入海河流水质从2017年的全部劣于Ⅴ类到2020年的全部达到Ⅴ类，再到2021年总体达到Ⅳ类，实现连续跨越。作为天津母亲河的海河，水质已常年稳定在Ⅲ至Ⅳ类，重焕光彩。

3月初，在海河金阜桥上，人们三五成群驻足，欣赏着海鸥在波光粼粼的河面上捕食的自然美景。数十只海鸥嬉戏飞舞，宛若精灵，为这座因海而兴的城市带来了春日里的勃勃生机。

而在9年前，这样的场景极少出现。纵然有海鸥觅食，但空气不好，雾霾蔽日，人们也没有停留的兴致。抑或赶上好天，但当时的海河水质却是劣Ⅴ类，发黑发浑，让景致减色不少。

通过坚持农用地、建设用地“两控”治土，土壤环境质量一直处于安全、良好状态。2021年在全国率先对暂不开发利用的污染地块全部实现风险管控；农村生活污水处理设施出水达标率达到91.7%，与2020年相比，提高33.4个百分点，位居全国先进行列，切实保障群众“吃得放心，住得安心”。

坚持生态优先，提升生态服务功能，保障环境安全

坚持生态优先，从加强监管、助力修复、帮扶创建上发力，生态系统质量和稳定性不断增强。全市生态状况指数持续保持良好，陆域生态系统生态服务功能明显提升，尤其是生态服务功能中的固碳功能，近5年提升了8%，其中绿色生态屏障区碳汇量增长尤为明显，增幅达到45%以上。助力推进“871”重大生态保护修复工程，七里海等4个重要湿地自然保护区的水域湿地面积比2017年增加了113.23平方公里。生物多样性逐步恢复，观测记录鸟类已达452种，较2014年记录种类增加了36种。西青区、宝坻区成功创建国家生态文明建设示范区，西青区王稳庄镇、辛口镇成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。海河（河北区段）入选全国18个美丽河湖优秀案例。人与自然和谐相处的大美画卷在津沽大地全面展开。

生态环境安全无小事。为守护好群众的健康与平安，天津市生态环境系统牢固树立底线思维，聚焦重点领域，强化常态化管理，着力构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。严格核与辐射安全监管，强化废弃源安全收贮，收贮率始终达100%。加强危废环境监管，建成“危险废物综合监管信息系统”，将全市1.5万余家企业纳入平台，全程、实时监管产、运、处各环节。

特别是面对今年的疫情突袭，天津第一时间启动应急预案，迅速提升处置和运输能力，通过科技助力，精准施策，确保涉疫医疗废物、医疗废水全收集全处置。据统计，自2020年1月20日至今年3月14日，全市共收运医疗废物43802.01吨，其中涉疫医疗废物12285.11吨，均已严格规范实施无害化处置，有效保障了全市人民群众生命健康安全。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。天津市生态环境局党组书记、局长温武瑞表示，当前，全市生态环境系统将准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对生态环境保护的新任务新要求，保持战略定力，坚定不移推动减污降碳协同增效，努力促进经济社会发展全面绿色转型，坚定战略方向，不负时代重任，全方位服务绿色发展、高质量发展，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“‘十四五’期间，我们要将习近平总书记对天津‘三个着力’重要要求继续坚定不移贯彻下去，扎实走好高水平生态环境保护助推高质量发展的绿色之路，让人民群众获得更多的生态环境幸福感、获得感、安全感。”温武瑞说。